□代償本報記者吳亞東
“我們村是‘無訟無訪村’，新農合參保費每人可以少繳10元錢，這樣我家就能省60元了。”不久前，福建省龍岩宿霧市武平縣城廂鎮雲礤村村民邱榮懷笑呵呵地向村民小組長繳了他全家的新農合參保費。
由於雲礤村被縣裡評為無訟無訪村，參加新農合的村民個人繳費部分由縣財政補貼10%。雲礤村是武平縣創建的首批“無訟無訪村居”之一。這一創建活動始於2011年9月，武平縣將政法、綜治和信訪部門力量下沉好房網，從基層防控抓起，完善縣鄉村人民調解組織和老幹部調解組織互為補充的“大調解”網絡，促進村居向“少訟少訪”、“無訟無訪”轉變。
“無訟無訪村居”有四個硬指標:無群體性事件、無重大刑事案件、無非正常上訪事件和無訴訟，實現“一般矛西服盾糾紛不出村居，重大矛盾糾紛不出鄉鎮”。
為確保創建活動取得實效，武平縣實行激勵政策，對評選為“無訟無訪”的村居，除村居委會享有5000元獎勵外，轄區村民在1年內享受信用社貸款利率優惠、參加新農合和城鎮居民醫療保險個人繳費部分由縣財政補貼10%、參加新型農村養老保險60周歲以上村居票貼民每月基礎養老金提高10%。
武平縣共有217個村居，目前已有34個村成為“無訟無訪村居”，24個村實現一年無訟無訪，全縣未發生因矛盾糾紛激化引發的突發性、群體性事件。
“這一激勵政策極大地調動了群眾參與平安建設的積極性。”龍岩市委常委、政法委書記溫錫浩介紹，今年6月，市委、市政府召開表彰大會，由市、縣兩級財政安排3000多萬元，對首批15個“平安和諧鄉鎮(街道)”、733個“平安和諧村居(社區)”進行命名和表彰獎勵。
捨得投入就會有豐厚回報。數據顯示，今年上半年龍岩市平安建設“三率”均位居全省第一，其中，社會治安滿意率95.82%，黨政重視認同率92.04%，平安建設知曉率84.57%，武平縣和上杭縣的社會治安滿意率分別位居全省第一和第四名。
平安如影相隨，亮點精彩紛呈。《法制日報》記者在龍岩採訪期間，深深感受到這個革命老區對平安建設的重視和創建熱情:
長汀縣把平安建設延伸到水土流失治理工作中，專門成立生態資源人民調解委員會，組建了由30名黨員幹部組成的水土流失綜合治理服務隊和300名群眾志願者組成的水土流失綜合治理志願者隊伍，通過調處矛盾糾紛、制止破壞生態環境行為等，有效服務和提升了水土流失治理工作；
漳平市建立矛盾糾紛“有人能調”、群眾訴求“有事能說”、化解問題“有章能循”、信訪舉報“有訴能回”的“四有四能”聯群機制，形成縱橫結合的矛盾糾紛排查化解格局，暢通群眾利益訴求表達渠道；
新羅區在全省率先創立“調解超市”，聘請社會各界調解能手參與，其中交通事故調委會被司法部評為“全國模範人民調解委員會”。
53歲的郭秀生是新羅區江山鄉村民。2010年4月，她受邀擔任新羅區法院調解員。從此，她迷上了這份工作，一有空就學習有關法律法規和調解知識。“調解糾紛要用親情去和泥，用事實來攪拌，用法律和道德來做臉面。”這是郭秀生總結出來的“調解經”。
目前像郭秀生這樣的調解員，龍岩已有1萬多名，他們活躍在閩西大地，受理和解決村級社會服務管理中心難以解決農村民事的糾紛，實現“小事不出村，大事不出鎮”。
此外，去年以來龍岩市公安局集中優勢警力，在中心城區持續開展大規模巡邏防控攻堅戰和集中巡邏防控清查行動，各警種、各單位全警參與，使一大批違法犯罪分子落入法網，治安狀況實現了“三無兩降一升”:沒有造成重大影響的重大群體性事件，沒有發生群眾性糾紛械鬥，沒有發生重特大治安災害事故；刑事立案總數下降，8類嚴重刑事立案數下降。
據統計，今年上半年，龍岩全市刑事發案率同比下降9.4%，現行命案破案率達100%，交通4項指數全面下降，全市共發生83起火災無人員傷亡，群眾安全感、滿意度和幸福指數進一步提升。
（原標題：平安如影相隨百姓樂享實惠）
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